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    兵團自然資源局關于印發《強化自然資源要素保障、助力經濟平穩運行若干政策措施》的通 知

    發布時間:22年07月18日 信息來源: 編輯:
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    作者:

      兵自然資發〔202224

     

     各師市自然資源和規劃局:

     為貫徹落實國務院穩住經濟一攬子政策措施和兵團黨委實施意見,兵團自然資源局堅定抗牢穩住經濟大盤的政治責任,充分發揮自然資源的底盤支撐作用,就強化自然資源要素保障助力經濟平穩運行提出若干政策措施,現通知如下:

     一、強化資源要素保障

     (一)加大土地資源要素保障。對納入國家重大項目清單和兵團重大項目清單的能源、交通、水利等重點建設項目,新增建設用地指標應保盡保;對兵團確定年內開工的重大建設項目超出用地計劃的,所需新增建設用地計劃可先行預支后核銷的方式予以保障。

     (二)主動做好項目使用林地草原審核審批服務。對國家、自治區和兵團重點項目以及重大民生項目在林地定額方面給予傾斜保障。對兵團重大基礎設施、民生等工程建設項目中的控制性工程和配套工程,實行先行使用林地草原報備制,一并納入整體項目使用林地草原行政許可審核。

     (三)砂石土礦差別化管理。兵團、師市批準的公益性、基礎性工程建設項目,在批準的范圍和建設工期內用于本項目的砂石土礦,無需辦理采礦登記。項目完成后確有剩余的,由項目所在師市通過公共資源交易平臺對外銷售,銷售收益納入財政統一管理。

     (四)規范建設項目臨時用地審批。為保障項目順利實施,建設項目施工過程中建設的直接服務于施工人員的臨時辦公、生活用房和直接服務于工程施工的項目自用輔助工程,可按程序申請臨時用地。城鎮開發邊界內使用臨時用地的,可以一并受理臨時建設用地規劃許可和臨時用地審批,具備條件的還可以同時申請臨時建設工程規劃許可,兩項規劃許可的期限應當與臨時用地期限相銜接。

     二、推進審批提速增效

     (五)持續推進“放管服”改革。實行重點項目用地審批“綠色通道”,優先受理、優先審批、即收即辦。進一步優化審批程序,允許建設項目用地預審與選址先審查,后受理,提高審批效率,確保項目及時開工建設。

     (六)優化企業不動產登記服務。嚴格落實小微企業免收不動產登記費告知承諾制,企業辦理不動產登記做出小微企業書面承諾即可免交登記費,無需再行提交小微企業證明材料;個體工商戶憑工商營業執照直接免收不動產登記費,無需承諾。設置企業不動產登記綠色通道,優化企業純土地抵押、在建工程抵押、房地一體抵押不動產登記業務聯辦機制。

     (七)強化對市場各類主體提供土地服務。各師市自然資源和規劃局在執行《劃撥用地目錄》和有關產業用地政策時,應當保持劃撥國有建設用地使用權供應要求、程序、劃撥價款標準和權能一致性,不得對民間投資、外商投資項目區別對待。

     三、用好優惠政策降成本

     (八)減輕房地產企業資金壓力。在符合國家規定的前提下,可適當降低競買保證金(不低于20%),緩解競買者資金壓力。允許分期繳納出讓金,在首次繳納比例不低于全部土地出讓價款50%的前提下,剩余價款可在一年內繳清。

     (九)采取靈活方式供應國有建設用地。對國家支持發展的新產業、新業態和工業類建設項目用地,可以通過彈性出讓、先租后讓、租讓結合的方式取得國有土地使用權,降低企業用地成本。

     (十)用好產業項目使用未利用地優惠政策。對使用土地城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行。使用城鎮建設用地范圍內的國有未利用地,可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的50%執行。

     四、加快重大項目落地見效

     (十一)做好過渡期增減掛鉤結余指標跨省域調劑工作。制定《兵團鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接過渡期內城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑實施細則》,與對口援疆省建立合作機制,爭取城鄉建設用地增減掛鉤指標,助力鄉村振興。

     (十二)科學推進大規模國土綠化和林業重點工程建設。為做好兵團林業重點工程的實施和國土綠化的高質量發展,按照兵團科學綠化的實施意見明確的工作原則,加快推進塔里木河干流生態綜合治理項目、伊犁河谷生態綜合治理項目以及第九師國土綠化試點示范項目的落實落地,完成中央財政投資3.64億元,兵團配套資金0.2億元。確保2022年內完成人工造林7萬畝、封沙育林16萬畝、退化林修復17萬畝,退化草原修復38.9萬畝。

     (十三)有效推進項目用地“服務管家”機制。對重大項目前期手續確定一名處室負責人和聯絡員對口師市做好用地跟蹤服務工作,及時協調解決用地難題。同時按照“一月一調度、每月一匯總”重大項目跟蹤調度機制,做好盯辦、督辦、幫辦,及時跟蹤掌握重大建設項目用地手續辦理進展情況。對已辦結用地手續的項目予以銷號,未完成用地手續的項目及時跟進,確保兵團重大建設項目依法依規落地實施。

     五、創新完善土地配置方式

     (十四)放寬工業項目配套設施占地比例。經師市批準,在確保安全的前提下,可將產業園區中工業項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7 %提高到15%,建筑面積占比上限相應提高,提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房嚴禁建設成套商品住房。鼓勵將產業園區中各工業項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來,統一建設宿舍型保障性租賃住房。

     (十五)探索增加混合產業用地供應。鼓勵同一地塊內工業、倉儲、研發、辦公、商業等用途混合布置(其中工業建筑面積占比不得低于50%)。對未完成開發投資總額25%以上的出讓土地,可探索實行預告登記轉讓制度。

     (十六)完善旅游產業用地政策。對于旅游基礎設施建設占地屬于點狀布局的,可按照“建多少、轉多少”的原則進行點狀用地報批。新建、改建旅游廁所、觀光??奎c等零星設施需新增建設用地的,可集中申請,按法定報批程序集中統一辦理新增建設用地手續。

     

     

     

     兵團自然資源局

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