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    堅持問題導向,強化責任擔當,服務企業優化營商環境變“絆腳石”為“墊腳石”

    發布時間:22年04月20日 信息來源: 編輯:
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     深入貫徹落實師市第十二次黨代會精神,師市自然資源和規劃局提升政治站位,強化責任擔當,堅持問題導向,創新工作舉措,切實改進作風,全面提高工作效能,服務企業突出實效,營商環境持續優化,從以前的“絆腳石”變為了現在的“墊腳石”。

     一、創新工作舉措,優化營商環境出實招

     聚焦優化營商環境,出臺5項具體措施,全面推動行政審批效率提高。一是大力推行“一個超前、三個同時、兩個不允許”服務機制。土地審批手續辦理時限由半年多時間壓縮至去年的90天,今年再壓縮30天左右,基本實現土地審批60天辦結。二是推行容缺辦理。通過容缺、先辦后補方式,先行受理,預審辦理,承諾制辦理,實現“彈性”辦理。三是實施“綠色通道”。對特殊項目的審批,開設綠色通道,參照疫情防控項目審批模式,組織專班辦理,原則上做到事不過周。四是推行“聯合測繪”“聯合驗收”。土地出讓、規劃驗收、不動產登記等測繪業務,推動聯合測繪,成果共享。聯合住建、消防等部門對竣工項目,一次驗收到位。五是壓減不動產登記辦理時限。推進不動產登記線上“一網通辦”,線下“一窗受理、并行辦理”,不動產登記從法定30個工作日壓減到5個工作日,預抵押3個工作日、一般抵押和登記5個工作日。延伸登記服務場所,實現80%的用戶與登記工作人員不見面辦證。開通不動產資料查詢、抵押登記及商品房預售、抵押預告登記等三項業務“跨省通辦”。

     二、堅持問題導向,服務企業求實效

     自然資源和規劃局黨組班子成員分片區赴團場、企業開展現場調研,梳理團場、企業關注的熱點難點,提出破解問題的思路和辦法,務求做到解決問題,讓團場、企業滿意。一是全力服務保障兵地融合發展示范區建設。按照師市主要領導、分管師市領導工作要求,班子成員多次到庫車、沙雅、新和溝通對接土地確權事宜,實現了兵地異地自然資源事項審批,抽調業務骨干2名,組建庫沙新拜自然資源臨時分局,全力服務保障兵地融合發展示范區建設。目前,完成了新農10000畝設施農業等23個項目用地手續辦理。二是服務提質,審批提速,建設項目審批實現時間減半。為解決企業反映建設項目手續慢等問題,配合發改、住建部門,按照“服務提質、審批提速”要求,政府投資工程建設項目審批時間從95個工作日壓減到55個工作日,企業投資工程建設項目審批從85個工作日壓減到40個工作日,建設項目審批基本實現時間減半。三是分類施策,解決企業實際困難。利用周末、清明節假期奔赴一團、六團、九團、十三團等企業,現場辦公,調研解決企業存在的困難和問題。協調解決中浩紡織14.5萬錠紡織項目土地占用、新捷加氣站項目被國家項目占用等涉及土地遺留問題6件,為京騰能源辦理不動產抵押貸款,并指導做好2萬畝碳匯林項目有關事宜。先后辦理不動產抵押融資13.85億元,僅第一季幫助企業融資達1.625億元。四是用好政策紅利,加快民生項目建設。充分利用兵團及以上重點項目、援疆項目及民生項目“邊建設邊報批”工作機制,共辦理國網阿克蘇供電公司關于220千伏阿拉爾變電站母線改造項目、第一師二團2022年公共租賃住房建設項目、第一師五團4連鄉村產業振興示范點建設項目等19個項目邊建設邊報批手續,有力的推動了項目建設進度。五是堅持問題導向,推動遺留問題解決為企業解困。針對部分民營企業反映“設施農用地變不成工業用地,辦不了不動產權證,導致企業無法融資、無法安商”問題,組織工作專班到企業調研,梳理問題清單,研究制定處置方案。近年來,師市已辦理設施農用地備案且有意愿轉為工業項目的75宗,面積135.62公頃,其中不符合國土空間規劃32宗。針對此類問題,我們組織專人對接項目用地涉及的團鎮完善調整團鎮規劃,滿足企業項目建設用地需求;指導企業辦理項目建設用地手續轉為工業用地,同時,做好后續不動產權證辦理、不動產抵押融資事宜。

     三、用好優惠政策,讓企業真正得實惠

     一是適時調整團場工業用地等級。積極對接爭取,團場關于用地等級從14等調整為15等,每平方降低24元,助推團場招商,讓招商企業得實惠。今年以來,符合此優惠政策的工業用地13宗,15.7公頃,按照基準地價計算價款為1334.71萬元,享受優惠政策后,減免土地價款392.56萬元,實際收繳942.15萬元。二是用好土地差別化供應政策。對城鎮建設用地范圍外的國有未利用地,且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地,出讓價格按不低于所在地土地等別相對應《標準》的15%執行。今年第一季度,符合此優惠政策的工業用地1宗,3.89公頃,按照基準地價計算價款應為311.06萬元,享受優惠政策后,減免土地價款252.66萬元,實際收繳58.4萬元。三是加快建設項目規劃手續辦理。實施“兩書兩證”(用地預審與選址意見書、規劃設計條件通知書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)合證辦理,共辦理行政許可、臨時規劃許可、規劃批后管理審批233件,辦結率100%,各項規劃許可手續辦結時限均未超出工程審批平臺承諾日。四是加大批而未供土地處置力度,提高企業用地效率。師市歷年共計報批城鎮農用地轉用11.12萬畝,其中已供應土地8.06萬畝,批而未供土地(即存量土地)3.06萬畝,土地供應率為72%,為進一步提高供地率,提高企業用地效率,我們成立工作專班,細化量化經開區、團場處置任務和時限要求,處置工作穩步推進。目前,已處置523公頃,可申請配置新增建設用地計劃指標165公頃(2475畝)。

     四、強化責任擔當,切實改進作風,全面提高工作效能,變“絆腳石”為“墊腳石”

     深入貫徹師市“全面落實年”工作部署,在全系統開展以“破解經濟社會發展絆腳石問題”為主題的作風建設大討論大整治活動,堅決整治不作為、慢作為、亂作為、假作為等六大突出問題,強化責任擔當,切實改進作風,服務企業突出實效,全面優化營商環境,變“絆腳石”為“墊腳石”。一是壓實責任,促工作落實。建立首問負責制、崗位負責制、一次性告知制、限時辦結制等工作制度,進一步優化系統工作機制,全面提高工作效率和工作效能。二是堅持重點工作周調度,加快工作落實。對師市安排部署的重點工作、重點項目逐項建立工作臺賬,明確目標任務、時間節點、責任單位和責任人,每周一召開調度會,分管領導匯報分管任務完成情況,及時解決推進中存在的問題和困難,加快工作落實。對工作落實不力的,分管領導在會議上做情況說明。三是實施目標管理,倒逼工作落實。對師市安排部署的重點工作、重點項目實行目標化管理,按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、群眾滿意”的要求,做到重點工作每周有安排、有督促、有落實、有評比、有通報,實施“紅黃綠旗”考核機制,每月進行考核排名,考核前三名掛紅旗,后三名掛綠旗,連續兩次掛綠旗部門負責人在系統大會上作表態發言、連續三次掛綠旗部門負責人調整崗位,以反面警示倒逼各項工作高效推進。