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    關于印發《關于妥善解決兵團不動產登記歷史遺留問題的指導意見》的通知

    發布時間:20年09月24日 信息來源: 編輯:
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    作者:

    兵自然資發〔2020〕31號

    各師市自然資源和規劃局:

    《關于妥善解決兵團不動產登記歷史遺留問題的指導意見》已經兵團自然資源局2020年第4次局長辦公會審議通過?,F印發給你們,請遵照執行。

                      兵團自然資源局

                      2020年7月2日


    關于妥善解決兵團不動產登記歷史遺留問題的指導意見

    為切實解決兵團不動產登記中存在的歷史遺留問題,保護權利人合法權益,提高不動產登記效率和質量,維護社會和諧穩定,根據《不動產登記暫行條例》(國務院令656號),結合兵團實際,提出如下意見。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求,堅持新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,妥善解決不動產登記中的歷史遺留問題,推進兵團不動產登記工作健康、平穩、有序發展。

    二、基本原則

    (一)堅持屬地管理,強化實效原則。解決不動產登記歷史遺留問題要在師市統一領導下組織實施,各師市自然資源和規劃局要落實屬地管理責任,強化責任擔當,積極主動作為,助推師市妥善處理好轄區內各類不動產登記歷史遺留問題。

    (二)堅持尊重歷史,面對現實原則。不動產登記歷史遺留問題主要是分散登記時期形成的,多種因素交織,情況復雜。要尊重社會經濟發展的歷史和現狀,具體問題具體分析,客觀公正的處理不動產登記歷史遺留問題。

    (三)堅持實事求是,依法登記原則。依據《中華人民共和國物權法》、《不動產登記暫行條例》等法律法規,結合事實認定,補齊、補全相關行政審批材料,牢牢守住防止國有資產流失這條紅線,防止產生新的問題。

    三、分類處理意見

    (一)取得房屋所有權證無國有土地使用證的不動產登記

    1.已依法取得房屋所有權屬證書,未辦理土地登記,當事人申請辦理不動產登記的。有合法土地權屬來源的,依法受理并辦理不動產登記;土地權屬來源材料不符合不動產登記要求的,應暫緩辦理,不動產登記機構依據相關部門依法處理的證明材料辦理不動產登記,其中土地權屬來源材料應根據取得土地使用權時的相關政策予以認定。

    2.合法宗地上的房屋所有權多次轉移、轉移鏈條清晰且相繼取得房屋所有權屬證書,但沒有同步辦理土地使用證轉移導致房屋、土地權屬證書的權利主體不一致的,當事人持房屋所有權屬證書和原國有土地使用證申請登記的,不動產登記機構應予以受理。經調查核實房地權屬來源等有關資料,依法公告并注銷原國有土地使用證后,辦理房屋、土地權利主體一致的不動產登記。屬劃撥用地的,當事人應先按《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》及相關規定轉為出讓用地,補繳土地出讓金及相關稅費后,再申請辦理不動產登記手續。

    3.有合法的房地產開發建設手續,但在開發建設中存在違反規劃條件、違反土地出讓合同、超用地紅線等問題,不動產登記機構依據相關部門依法處理的證明文件辦理不動產登記。

    不動產統一登記實施前,違反土地管理、城鄉規劃管理的行為已發生并已辦理商品房預售許可、建設工程已完成竣工驗收、購房人已取得房屋所有權屬證書,現申請不動產登記的,不動產登記機構應予以辦理,按已建成的建筑現狀進行測繪落宗,并在登記簿及證書上標注“相關違法違規情況須待進一步處理”,不動產登記機構對相關部門的處理結果予以存檔。

    4.已取得房屋所有權屬證書,房屋的幢基底涉及跨宗地,當事人申請不動產登記的,自然資源和規劃主管部門對涉及宗地按照房屋與宗地對應一致原則進行分割、合并或調整邊界處理,不動產登記機構依據處理結果依法辦理登記。

    (二)已抵押國有建設用地上的不動產登記

    5.對國有建設用地使用權已抵押的,同一權利人可以申請國有建設用地使用權及在建建筑物抵押權登記。對已辦理國有建設用地使用權抵押登記或國有建設用地使用權及在建建筑物抵押登記的商品房,在申請辦理預購商品房預告登記或商品房轉移登記時,需先解除該房屋對應的在建建筑物及其所占用范圍內國有建設用地使用權的抵押。

    6.不動產統一登記前,當事人購買已抵押國有建設用地上的房屋并依法取得房屋所有權證,現申請辦理不動產登記時土地仍處于抵押狀態的,應依法辦理,并在不動產登記簿和不動產權屬證書上注明土地抵押狀況。

    (三)其他情形的處理

    7.因開發建設單位已注銷等原因,購房人不能按照雙方共同申請的規定辦理不動產登記手續的,土地和房屋權屬來源清楚、界址明確,房屋的用地、規劃報建、竣工驗收等批準文件齊備清楚,購房人可憑購房合同、購房款票據(或證明)、稅費憑證等單方申請登記,不動產登記機構經核實并公告后辦理首次、轉移等不動產登記。

    8.不動產統一登記實施前,房屋所有權屬證書和國有土地使用證記載的房屋用途和土地用途不一致的,當事人申請不動產登記時,繼續分別按照原記載的房屋、土地用途進行登記,未經依法批準不得改變已登記的不動產用途。對原批準土地用途與《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2017)二級類不對應的,不動產登記機構應按照《土地利用現狀分類》(GB/T21010-2017)二級類重新確定歸屬地類進行登記,土地使用期限終止日期與原土地權屬來源材料保持一致,并在不動產登記簿及不動產權證書“附記”中記載原批準用途。

    9.除上述情況以外的其他不動產登記歷史遺留問題,各師市自然資源和規劃局根據本地實際,在不違反國家相關法律法規的前提下,妥善加以解決。

    四、相關要求

    (一)加快出臺政策文件。各師市自然資源和規劃局要充分認識妥善解決不動產登記歷史遺留問題的重要性和緊迫性,結合本地實際,列出本師市不動產登記歷史遺留問題清單,提出解決方案報請師市研究,盡快以師市名義出臺解決不動產登記歷史遺留問題文件,集中解決量大、面廣、矛盾突出的問題。對特殊和緊迫情形可采取“一事一議”的方法加以解決,滿足權利人正常辦證需求。

    (二)全力推進存量數據整合。加大存量數據整合力度,補充完善存量數據,數據整合成果必須實現房屋、樓幢、宗地關聯掛接,2020年底完成城市和團場(鎮)數據庫更新完善工作。通過存量數據整合,深入梳理和總結不動產登記歷史遺留問題,不留死角,按照輕重緩急分類,提出破解方法。

    (三)強化督導和執紀問責。兵團自然資源局將加強政策供給,及時指導各師市自然資源和規劃局遇到的疑難問題。對師市自然資源和規劃局不動產登記歷史遺留問題不組織研究,不上報師市,久拖不決,造成嚴重后果的,要依法依紀對相關領導和責任人問責。