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    關于全面提升兵團不動產和自然資源統一確權登記工作的通知

    發布時間:20年09月24日 信息來源: 編輯:
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    作者:

    兵自然資發﹝2020﹞18號

    各師市自然資源和規劃局:

    不動產和自然資源統一確權登記是黨中央加快生態文明制度建設的一項重要基礎性內容。兵團高度重視不動產登記工作,經過5年多的努力,兵團基本實現了登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”目標。但隨著改革的深入推進,兵團不動產登記基礎薄弱、登記辦理時間長等問題凸顯,已不適應新形勢的發展需求,距離職工群眾的期盼尚有一定差距。同時自然資源統一確權登記工作也亟待啟動。為增強職工群眾的獲得感和滿意度,筑牢兵團自然資源統一綜合管理和生態文明建設基礎,構建兵團自然資源確權登記新局面?,F將有關事項通知如下:

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設決策部署,深入貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求,緊緊圍繞新疆工作總目標,聚焦兵團職責使命,踐行以人民為中心的發展思想,牢牢把握不動產和自然資源確權登記兩條主線,夯實基礎,提質增效,健全兵團確權登記制度體系,為履行好自然資源兩個“統一行使”的核心職責做好支撐保障,高效服務兵團社會經濟發展。

    二、主要任務

    (一)全面提升不動產登記工作

    根據《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(國辦發〔2019〕8號)和《兵團辦公廳印發關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》(新兵辦發〔2020〕7號)有關要求,2020年底前各師市一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內。

    1.多措并舉,全面壓縮不動產登記辦理時間

    一是實現“一窗受理、并行辦理”。打通不動產登記、交易、繳稅等信息壁壘,整合優化業務流程,促進人員集中辦公,實現不動產登記、交易、繳稅 “一窗受理、并行辦理”。在此基礎上,加強信息化支撐和人員集成,逐步形成多個相關部門聯合的“一窗受理、并行辦理”工作模式。2020年6月底前,各師市實現“一窗受理、并行辦理”工作模式。

    二是推行信息互通共享。堅持屬地優先、兵團級推動、國家支持,依托電子政務外網、自然資源專網等路徑,實現不動產登記相關信息互通互聯。其中,涉及師市的相關部門信息,由師市局負責協調實現屬地共享;涉及兵團級層面集中存儲的數據信息,由兵團局負責協調實現共享;涉及國家層面集中存儲的數據信息,由師市局向兵團局提出申請,由兵團局協調實現信息共享。對暫時不具備實施信息互聯互通的部門,要建立信息共享機制,定期進行數據交換。

    三是推進流程集成。結合師市實際,嚴格按照自然資源部發布的26項登記業務流程和各相關部門職責,通過“邊規范、邊實施、邊完善”的方式,明確不動產登記類型及辦理流程、受理要件、審查要求、辦理時限等內容,編制優化精簡后的登記業務流程圖并向社會公布。取消無法律法規依據而設立的前置條件和材料。加強內部審批環節的協同共享,出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實等證明材料由不動產登記機構直接提取。積極推行將抵押登記服務場所延伸至銀行網點,力爭實現在銀行完成抵押登記業務。

    四是推動“互聯網+不動產登記”。充分利用互聯網、大數據、在線支付等技術,推進“互聯網+不動產登記”。適時推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺。逐步構建“外網申請、內網審核”模式。提供網上預約、網上查詢、網上支付等服務。

    2.夯實不動產登記基礎

    一是加強存量數據整合力度。嚴格按照《不動產權籍調查技術方案(試行)》、《兵團權籍調查實施方案(試行)》、《不動產登記數據庫標準(試行)》、《不動產登記數據整合建庫技術規范(試行)》,以2020年10月31日為標準時點,加大存量數據整合力度,補充完善存量數據。精心組織團場(鎮)權籍補充調查,開展連隊房地一體權籍調查。數據整合成果必須實現房屋、樓幢、宗地關聯掛接。分批次開展新建市和團場(鎮)范圍不動產登記登記數據成果檢查驗收,嚴控數據質量。2020年底實現新建市和團場(鎮)完善與匯交全覆蓋。

    二是完善不動產登記信息平臺建設。結合師市實際,全力推進不動產登記、交易、繳稅一體化平臺升級改造。加強對師市不動產登記行為的規范和監管,提高增量數據上報質量。開展兵團和各師市的系統對接、接口開發、網絡運行監管等工作。

    三是加強隊伍和能力建設。以黨的建設為統領,加強不動產登記隊伍思想建設、作風建設、業務建設,著力提升服務質量和水平。結合機構職能改革,配齊配強兵、師兩級不動產登記工作隊伍。加大業務培訓、交流輪崗和經驗推廣力度。

    3.穩妥處理歷史遺留問題

    師市自然資源和規劃部門要落實屬地管理責任,必須牽頭作為,主動擔當,積極建議師市組織相關部門,明確政策供給,研究破解招法。全面梳理總結歷史遺留問題,建立歷史遺留問題臺賬清單,按照尊重歷史、面對現實、維護群眾合法權益的原則,以師市名義出臺解決歷史遺留問題處理辦法或文件,穩妥處理各類歷史遺留問題。暢通群眾訴求和意見受理渠道,積極回應群眾和社會關切。

    (二)扎實推進自然資源統一確權登記工作

    根據自然資源部 財政部 生態環境部 水利部 國家林業和草原局《關于印發自然資源統一確權登記暫行辦法的通知》(自然資發〔2019〕116號),自2020年起,利用4年時間全面鋪開、分階段開展兵團自然資源統一確權登記工作。

    以不動產登記為基礎,充分利用國土調查成果和自然資源專項調查成果,對自然資源部直接開展的確權登記之外的自然保護區、自然公園等各類自然保護地,江河湖泊、生態功能重要的濕地、草原、森林等具有完整生態功能的自然生態空間,以及全民所有單項自然資源開展統一確權登記,逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地以及探明儲量的礦產資源等國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清晰界定兵團國土空間內各類自然資源資產的產權主體,劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界,推進確權登記法治化,為建立國土空間規劃體系并監督實施,統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責,提供基礎支撐和產權保障。
      力爭2020年5月底前編制完成兵團自然資源統一確權登記工作方案,以兵團名義印發。各師市自然資源和規劃主管部門根據兵團總體要求,編制師市自然資源統一確權登記實施方案,于2020年7月底前報兵團局審核。根據師市實施方案,制定年度計劃,分批開展轄區內的自然資源統一確權登記工作。

    三、保障措施

    (一)提高認識,加強領導。各師市自然資源和規劃部門要進一步提高政治站位,充分認識做好自然資源確權登記工作的重要性,主要負責同志要加大組織領導和協調力度,主動爭取師市支持和有關部門的配合,分管負責同志要具體抓,確保各項工作落實到位。

    (二)壓實責任,強化督導。合本地實際,全力提升不動產登記工作,分解任務,細化措施,倒排工期,形成師市提升不動產登記工作任務清單(附件),于2020年4月30日前上報兵團局。兵團局將定期召開視頻調度會,及時掌握工作進度,分類型、分批次、分階段對師市進行督導。對推進緩慢,措施不利的師市,通報批評。

    (三)務求實效,廣泛宣傳。積極協調師市財政、編辦等部門,加大資金支持力度,多渠道充實隊伍,確保人員落實到崗。做好正向輿論宣傳,及時總結推廣先進經驗和工作成效,形成爭先創優的良好局面。

    兵團自然資源局

    2020年4月22日